专家指出，10亿元财政资金的意义在于，政府为银行分担了部分风险，提高其贷款积极性。不过，政府归根到底是起到牵线搭桥的作用，不会直接干预银行贷款决策，计划效果如何，仍然掌握在银行一方。因此，市委常委、副市长江凌多次呼吁银行大胆积极放贷，而东莞银监分局局长陈云青则称，金融机构的市场在于企业，帮企业就是帮自己，不能见死不救，“企业今日死，银行明天死”。
首批3000余家企业公示
首批1363家重点加工贸易企业、1821家重点中小工业企业名录11月20日发到了金融机构、投资担保机构手中，今日起公示5天。江凌称，这些企业多由市政府有关部门“自上至下”认定，为的是快速启动融资计划。第二批企业名录争取在12月份公示，由于时间相对充裕，这些企业主要采取“自下而上”的方式产生，由镇街负责推荐。
根据官方解释，计划由3部分组成：一是对为名录中的企业提供直接新增贷款的银行机构产生的风险实施直接贷款支持；二是对为这些企业提供贷款担保的担保机构产生的风险实施贷款担保支持；三是对名录中获得新增贷款支持的企业进行贷款贴息。
按目前统计，有17家银行、34家投资担保机构有意向参与计划，11月20日银行和担保机构代表与东莞市财政局局长詹文光签署了相关协议。
江凌表示，尽管名义上这一计划才刚刚敲定公布，但其生效日期是10月1日，也就是说，过去50天里产生的名录企业新增贷款（不包含借新还旧）均可享受相关待遇。
融资效果如何主要看银行
江凌还提出要求，金融机构一方面贷款手续按程序走，另一方面则“要快”。企业能等的时间并不多。
不过，归根到底，成效如何、能否快速显现掌握在银行一方。江凌也指出，政府已经为企业和银行之间搭好了沟通的桥梁，企业自身要主动，不能过分依赖政府。
银行方面的不确定因素依然存在。江凌说，总体上感觉东莞的银行和担保机构思想仍然不够解放，存贷比上，远远低于全省、全国的平均水平。“这就等于拿东莞老百姓的存款去支持了其他地区的发展，而东莞企业自己却缺乏资金”。
他认为，银行不但要分享东莞的发展成果，在当前困难时期更要分摊企业面临的压力，为此他希望驻莞的银行分支机构能够“主动向上做工作”。
银行要树立帮企业的观念
如果企业不能渡过难关，银行并不能独善其身，而会面临着整个东莞资本市场一段时期的萎缩，从这个意义上讲，银行和企业其实是在同一条船上。这也是“动员会”上有关领导反复强调的。
东莞银监分局显示出对政府的充分支持，局长陈云青认为，银行应该树立“救急如救火，帮人在帮己”的观念。他说，企业和地方经济的发展是银行发展的前提，“企业今天死，银行就明天死”，“不要以为是在帮企业，其实是帮自己”。
市政府金融办主任叶浩鹏则用数据证明目前贷款的风险并不像想象中那么大。“江浙地区也在实行和我们东莞类似的融资扶持措施，但他们的政府出资部分由省市两级财政按各0.5%的额度分摊，我们主要由市一级财政出资，而且比例上达到2%，力度是很大的”，叶浩鹏说，“可以说，目前东莞是国内资金投放最安全、风险最低的地区之一。”
相关措施：
加快补办产权手续为企业贷款除障
中国人民大学教授张旭在10月份时已经指出，企业融资难的主要问题是有效抵押物太少。这一分析也得到了东莞企业和官方的证实，并认为这是症结问题。有企业主向记者反映说，东莞主要还是以实物抵押为主，其他如知识产权抵押等形式不受认可，限制了企业融资的宽度。
为此，政府将积极为企业寻求增加抵押物的途径。江凌表示，以往部分企业存在违法用地、产权不清等问题，政府将抓紧为其补办相关手续，增加抵押物。政府将进一步变通，确认可补办手续的企业，将由村委会为其开具证明，让企业提前获得资金。
银行、企业意见
银行：大幅度放开贷款规模不现实
有银行业内人士表示，政府如此大力度支持中小企业融资，无异给银行打了“强心针”，银行对这一政策都非常欢迎。但他也表示：“在现在的经济环境下，银行大幅度放开贷款是不现实的，即使有风险补偿金，银行还是要为不良贷款付出代价。”
对于江凌提出的，政府帮中小企业补办用地、建筑手续的政策，银行表示非常欢迎。一位不愿意透露姓名的银行业内人士介绍：“由于历史原因，东莞不少中小企业存在违法用地、缺乏产权证等问题，这样就无法办理抵押贷款。市政府为这部分企业解决手续问题，对企业融资有一定的帮助。”
企业：最关心新政后贷款还难不难
东莞市富旭电子有限公司相关负责人告诉记者，他们最关心的是新政实施后，企业申请贷款还难不难，申请的手续是否复杂，这个新政是否能真正落到实处。
东莞市龙基电子有限公司副总经理姚伟文表达了些许疑虑，他认为，融资支持计划还是比较具有可操作性的，但这个计划对企业准入的门槛比较高。“门槛降低才能让更多企业得到更实质的帮助。”他说，“希望副市长的关于补办产权手续为企业贷款除障的提法能够在实践中贯彻落实。”
记者分析：
有所为有所不为 加速重新洗牌
11月20日，东莞市委常委、常务副市长冷晓明总结说，在近几年主动调整、主动向高端推产品、主动调整市场结构的企业所受到这次金融海啸的影响比较小。
这一思考一定程度上点出了东莞未来产业走向。“10亿融资新政”的扶持对象是有选择的，主要是成长性强的优质企业，仍有许多不规范、规模小、工艺落后、产业前景小的企业得不到来自政府的帮助，逃不脱被淘汰的宿命。这也证明，部分人认为东莞“在困难时期已经无暇顾及产业结构调整”的想法并不符合实际，这一困难时期的扶持措施，反而可能加速企业之间的洗牌。
市委常委、常务副市长冷晓明
