2008年，华尔街金融危机爆发，世界经济状况急剧变化，全球经济受到严重冲击。全球金融动荡和经济减退，对我国经济影响进一步显现，并日益加重。我国中小企业在这场金融风暴中遭受重创。中央和地方都果断采取一系列措施扩大内需、促进经济增长，北京市出台一系列措施，帮助中小企业渡过寒冬。
按发展阶段分三级，区别给予政策扶持
改革开放30年来，北京市中小企业发展迅速，已成为扩大首都经济总量、解决城乡就业、增加财政收入、促进科技创新、推进社会主义新农村建设的重要力量。目前北京市共有中小企业30万户，占全市企业总量的99%以上，营业收入约占全市收入60%以上，营业人员约占全市的80%以上。它们分布在北京市的各个行业中，在增强市场活力、促进社会就业、推进自主创新、发展首都经济等各个方面都发挥着重要作用。但是近年来，中小企业发展面临越来越多的困难和问题，尤其是融资难已经成为制约其发展的重要瓶颈。
记者了解到，为完善北京市中小企发展环境、有效解决中小企业融资难问题，北京市构建了中小企业多层次融资体系，根据中小企业所处发展阶段，给予相适应的扶植政策：针对创业期中小企业的融资特点，设立中小企业创业投资引导资金，引导社会资本，以股权融资的方式，着力解决科技型、创新型中小企业融资难的问题；针对成长期中小企业的融资特点，搭建融资服务平台，通过增强信用和分散风险，扩大担保规模，促进担保机构与银行合作，着力解决中小企业担保难、贷款难的问题；针对成熟期中小企业的融资特点，鼓励中小企业发行上市，支持中小企业集合发散，着力推动中小企业利用资本市场融资。
与此同时，北京市还加大了财政资金的扶持力度，于2005年设置的中小企业发展专项资金到目前为止，主要用于各产业中小企业产业结构调整和优化升级的财政资金，每年合计达到20多亿元。
成立全国首家省市级再担保投资公司
融资难一直是困扰中小企业发展的瓶颈所在，近年来，北京市依托中小企业融资服务平台，把政府资金的引导作用与发挥民间投资积极性结合起来，积极探索政府资金扶持中小企业发展的新方式，目前已经初步建立了多渠道、多层次的融资体系。仅以担保行业为例，经过近十年的发展，在北京市登记注册的内资担保机构已达到400余家，其中60多家主要面向中小企业服务，这些机构为缓解中小企业融资难发挥了积极作用。但随着中小企业担保需求的增加以及担保风险的逐步显现，北京市信用担保行业面临的一些问题也逐渐暴露出来，如骨干担保机构担保放大倍数已达极限、一般商业担保机构参与支持中小企业融资的动力不足、行业整体放大倍数较低、行业规范程度不高等。
今年以来，为进一步提升财政资金的杠杆效应和使用效率，扩大担保规模，切实解决北京市中小企业融资难、担保难的问题，11月16日，北京市中小企业信用再担保有限责任公司在京成立。据悉，这是全国第一家政府出资设立的省市级再担保公司。
北京市发改委主任张工介绍说，北京再担保投资公司成立后，将主要为首都中小企业信用担保机构提供增信和分险服务。预计经过3年左右的运营，本市担保机构的平均放大倍数有望从目前的2.6倍增至5~8倍，在保余额可望翻一番，由400余亿元达到1000亿元。
据了解，再担保公司资本金为15亿元，首期规模5亿元，由北京市国资公司承担政府出资人代表职责，北京市财政将为其建立资金追加和代偿补偿机制。“为应对国际金融危机的不利影响，解决中小企业融资难问题，保持经济平稳较快发展，政府将根据北京市担保机构发展的实际需要，进一步扩大资本金规模，发挥政府资金的杠杆作用，进一步扩大中小企业担保规模。”北京市发改委相关负责人说。
重点扶持高新技术等三个产业
北京市财政局副局长徐熙介绍，中小企业是北京市发展的后劲，特别是一些科技小企业、文化创意小企业、涉及三农的小企业，对带动北京市就业和发展经济都起着很大作用。再担保公司成立初期，将以扶植这三类中小企业为主，“政府选择这三类企业也是为了跟北京的发展规划相吻合，随着今后担保、再担保行业的发展，我们将不会把业务局限在这三个行业上。”
通过制订更加优惠的再担保支持政策，再担保公司将鼓励和引导担保机构为上述三个行业的企业提供更多的担保支持，促进符合政府政策导向的产业快速发展。据介绍，今后，北京市政府还将进一步整合政府资金，发挥好市场的作用，形成以创业投资为龙头、以多层次资本市场和多形式信贷市场发展为基础、以信用担保体系为支撑的比较完善的投融资体系，实现技术与资本的有效结合，全面提高自主创新能力，推动首都经济又好又快发展。
