松原是一座年轻而富有活力的江城，位于松嫩平原腹地，历史文化悠久，区位优势显著，自然资源富集，投资环境优越，发展前景广阔。在党中央“五大发展”理念的引领下，松原市委、市政府科学执政、造福于民，鼎力建设“绿色产业城市、生态宜居城市”。
发展是硬道理。“十三五”时期，松原市发展总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八届五中全会和省委十届六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局和省委“三个五”战略部署，牢牢抓住新一轮振兴东北重大机遇，全面落实西部生态经济区战略，加快建设绿色产业城市和生态宜居城市，全力打好稳增长保卫战、调结构攻坚战、促发展持久战，统筹抓好经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保如期全面建成小康社会。主要奋斗目标是：经济发展实现新跨越，地区生产总值年均增长7%左右，地方级财政收入与经济保持同步增长;结构调整取得新成效，三次产业比重调整到14:44:42;城乡建设形成新格局，城镇化率达到52%;生态环境得到新提升，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度、主要污染物排放总量持续减少;人民生活水平迈上新台阶，城乡居民收入年均分别增长8%和10%，现行标准下贫困人口全部脱贫。
实现上述目标，松原市必须坚持党中央提出的“五大发展”理念：坚持创新发展，把创新作为引领发展的第一动力，不断推进体制机制创新、产业创新、科技创新、管理创新，增强发展内生动力，提高发展质量和效益;坚持协调发展，正确处理转型升级与经济增长、经济发展与环境保护、经济发展与社会建设、城市与农村、物质文明与精神文明等重大关系，增强发展的整体性、均衡性;坚持绿色发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，加快发展绿色经济、建设宜居环境，推进生态文明建设，促进人与自然和谐共生;坚持开放发展，主动融入国家对外开放和区域发展新格局，引进来和走出去并重、引资和引智并举，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展;坚持共享发展，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的根本目的，切实保障改善民生，维护社会公平正义，让城乡居民生活得更加美好，使全市人民在共建共享发展中得到更多实惠。
从松原实际出发，关键是要抓住“一个统领”、建设“两个城市”、打好“三大战役”。
抓住“一个统领”：即“西部生态经济区建设”。以加快西部生态经济区建设统领松原“十三五”发展，抢抓发展机遇、增强发展动力、厚植发展优势，推动资源型城市经济社会转型，走出一条经济社会发展与生态环境建设良性互动、深度融合，质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路。
建设“两个城市”：即建设“绿色产业城市”和“生态宜居城市”。这是未来五年松原市发展的综合性定位，体现了中央和省委要求，符合松原实际，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态等各方面内容。“绿色产业城市”，就是加快推进产业发展生态化、生态经济产业化，大力发展绿色农业、新型生态工业、生态服务业，使绿色产业体系基本建立并成为经济发展主导力量，绿色产业增加值占国民生产总值比重达到50%以上，创建国家级高效生态经济示范区。“生态宜居城市”，就是以生态文明理念引领城乡建设和生活方式变革，着力建设功能完备、碧水蓝天、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的美丽家园，切实改善城乡生产生活环境，全面提升城市的综合承载能力和生活舒适度，把松原建设成为吉林西部的重要生态屏障。
打好“三大战役”，即打好稳增长保卫战、调结构攻坚战、促发展持久战。稳增长保卫战，就是坚决顶住经济下行压力，保持经济中高速增长，争取五年全市经济总量跨上新台阶，成为全省经济的重要增长极。调结构攻坚战，就是以产业转型升级为主攻方向，按照“一年快启动、三年具规模、五年见成效”要求，争取利用五年左右时间，真正把结构调优、调出成效，从根本上改变“一油独大”的产业格局，形成多元发展、多点支撑的新型产业格局。促发展持久战，就是坚持放大优势与补齐短板并重，加快新常态下新旧动力转换，实现平稳接续、均衡协同、优化增强，推动经济社会逐步走上持续健康发展的良性轨道。
观念决定行动，思路决定出路。松原市必须摆脱“路径依赖”和体制机制束缚，加快转变发展理念。突出创新驱动。要把创新摆在振兴发展的突出位置，坚持变中求新、变中求进、变中突破，全面推进体制创新、科技创新、管理创新、模式创新和业态创新，培育创新主体，扶持创新技术，引进创新企业，强化创新支撑，做好无中生有、有中生新的文章，让创新驱动成为推动松原经济滚石上山、爬坡过坎的强劲引擎。突出绿色带动。科学布局生产空间、生活空间和生态空间，用绿色生态技术改造三次产业，深入开展大气、土壤和水污染专项治理，加快形成绿色发展方式和生活方式，让生态环境成为改善人民生活质量的增长点。突出资本撬动。全面盘活存量资源资产，特别是国有耕地、林地、草场、水面、湿地以及闲置土地和厂房等资源，活化存量资本，嫁接增量资产，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金，促进产业转化升级，充分发挥比较优势，积极构筑竞争优势，让资本撬动成为松原转型发展的助推器。
为加快推进松原经济社会事业发展步伐，整合城市资源，盘活存量资产，创新融资模式，降低融资成本，按照“政府主导、依法合规、市场运作”的方式，结合松原市实际，组建了松原城市发展投资控股(集团)有限公司(简称松发集团)。
松原是一座年轻的城市，基础设施建设欠账多，产业发展资金短缺，政府融资困难较大，组建松发集团，可以激活现有存量资源，合并同类资产，扩大融资总量，控制融资风险;可以作为松原市城市投资、融资、开发、建设、经营、管理、服务的主载体，履行对外投资、实施政府类项目、金融服务、城市建设与运营、国有资产经营管理等职责，为全市经济社会发展、城市基础设施建设以及重大民生项目建设服务。未来五年，松发集团将打造成为松原市城市金融服务的“主渠道”、城市建设与运营管理的“主战场”、国有资产经营管理的“主阵地”、城市创新发展的“新引擎”，为松原经济社会发展和民生改善提供有力保障。
松发集团依托资本市场，利用自身优势，运用现代经营管理理念，进行股权投资和资产经营管理，引领各类资金投向对松原经济社会发展具有战略意义的领域。力争在五年内打造资产规模不低于500亿元的市级产业集团。松发集团坚持绿色带动、创新驱动、资本撬动的“三动”发展思路，立足经济发展“新常态”，找准自身功能“新定位”，坚持市场引领“新导向”，实现跨越发展“新作为”，集团管理建立“三级架构”，以“企业、国有资源、松原发展基金”为三大核心业务板块，坚持走产融结合、市场化的改革之路。松发集团确定以“城市基础设施建设、土地收储与置业、城市公共消费品经营、城市金融资源综合使用”为核心的四大主营业务。
发展是永恒的主题。松原市还将组建松原现代农业投资控股集团、查干湖生态文化旅游投资集团，强力推进松原“两个城市”的建设，促进松原经济社会健康快速发展，让“天河明珠??幸福松原”绚丽多姿、流光溢彩。
