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G20应率领世界恢复经济增长

来源:商务金融网 日期:2009-09-06 人气:2246 责任编辑:主编

面对战后最严重的一次金融和经济冲击,20国集团(G20)领导人团结一致,致力于采取一切必要手段,恢复全球经济的增长。迄今为止,G20成员国所采取的财政、货币和金融应对政策是前所未有的,共同构成了一项有史以来规模最大的全球经济刺激计划。

全球金融市场重新企稳的迹象表明,G20已采取的政策措施正在生效。走在前面的是中国、韩国和其他亚洲国家,而法国、日本和德国经济也在6月份实现了2008年初以来的首次季度增长。

虽然这些好消息有助于恢复信心,但全球经济复苏并非板上钉钉。我们没有时间自满。这个世界将面临几项新挑战,而迎接这些挑战将需要G20的领导力。

第一项挑战是兑现已经做出的承诺。在许多国家,已出台的财政刺激措施有很多尚未落实。在兑现G20的承诺方面也有更多工作要做,包括改革金融体系、为国际金融机构提供资源、推动其现代化进程,以及为发展中国家提供支持。

全球经济面临的第二项挑战是处理好从危机到复苏的过渡。虽然在危机期间,为了维系经济增长,有必要出台非常规的财政、货币和金融政策,但随着经济逐渐恢复增长,各国政府必须在政策设定方面实施重大调整,否则将面临财政状况进一步受损、通胀卷土重来的风险。

上世纪30年代末,由于退出策略实施不力,使得财政和货币政策破坏了复苏进程,导致许多国家陷入了“双底”型衰退。这一次,我们一定要处理得当。

解除危机期间的政策将涉及到时机、协调和可信度方面的复杂挑战。G20需要主导沟通过程,使解除财政、货币和金融干预??包括对银行的担保??的进程变得透明而清晰。G20也可以在促成就共同认可的原则达成国际协议,以及实施一项全球监控和“同行评审”的机制方面发挥作用。

第三大挑战是向更为均衡的全球增长过渡。实现这一目标,既需要G20的合作,也需要灵活性。之所以需要灵活性,是因为每个国家在实现可持续增长方面都有其自身的路径。需要合作,则是因为这场危机已经告诉我们:各国独自制定的宏观经济策略,有可能导致危险的失衡。

为协调一致的宏观经济政策构建一个灵活的框架,将是G20面临的核心挑战。本月晚些时候的匹兹堡峰会(Pittsburgh Summit),是G20领导人启动引领全球过渡进程的良机。在匹兹堡,G20领导人应该就一个包括三个阶段的进程达成一致。首先,各国政府应制定本国的复苏策略;其次,他们应该同意在年底前向国际货币基金组织(IMF)呈交这些策略,并让IMF对其政策是否符合均衡、可持续的全球增长目标做出回馈;第三,G20领导人应该在2010年(韩国为G20主办国时)再次会晤,商定各自的责任和措施,在后危机全球经济管理框架中实现上述目标。

这一进程应该与全球准则框架??比如德国目前提出的《可持续经济活动宪章》(Charter for Sustainable Economic Activity)??的形成相一致,并应成为其中的重要组成部分。它应该承认,不存在什么“放之四海皆准”的方式。每个国家必须找到适合自己独特经济环境的发展策略。但这些策略必须协调一致,且都必须与均衡的全球增长目标相符。

澳大利亚和韩国将致力于携手合作,并与其它国家一道,在匹兹堡会议上制定和实施有效的策略,以确保复苏得以持续、经济和金融稳定得以维持。作为开放和有活力的经济体,我们知道,我们自身的繁荣有赖于全球经济的强劲增长和稳定。

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