内蒙古蒙牛集团财务总监樊东今年有一个小小的“遗憾”??再也没有机会参加“最佳外汇核销员”评选了。
樊东曾经做过公司的国际业务经理，工作主要就是跑外汇局、商业银行、海关和税务局，具体办理公司进出口货物贸易核销和退税等手续。“我们公司在呼和浩特市郊区，每次到市里办手续往返就要60公里，每星期要跑两趟。”樊东说。
尽管逐笔办理外汇核销手续很繁琐、很辛苦，但是樊东干得非常仔细、认真，为此，曾多次被呼和浩特外汇分局评为“最佳外汇核销员”。
樊东今后与“最佳外汇核销员”无缘，不光是因为升任财务总监，不跑核销等具体业务了，也因为从今年8月1日起，国家外汇管理局在全国实行了货物贸易外汇管理制度改革，取消了进出口收付汇核销制度，企业不用到外汇局逐笔办理核销手续了。
当然，樊东的“遗憾”是微不足道的，高兴和满意才是最主要的，因为外汇局的改革大大减轻了公司的人手紧张压力。“现在的国际业务经理总算名副其实了，他们把主要精力放在研究国际汇率变化和走势上，考虑如何为公司的外汇增值保值。”樊东说。
做货物贸易便利了
受惠于货物贸易外汇管理制度改革的企业不光是蒙牛集团，江苏省苏豪集团综合部总经理张培根对此也深有体会。
有着30多年历史的苏豪集团是一家以进出口贸易为主的国有外贸企业集团，经营纺织、服装、船舶、化工和轻工产品等，近几年进出口额均超过10亿美元。
“我们公司每年有2.3万份的外汇核销工作量，有3名专职核销人员，加班到晚上八九点是家常便饭。货物贸易外汇管理制度改革后，我们一下子轻松了。现在只留下1人负责外汇管理的衔接、监测和管理工作，另外2人充实到其他业务部门了。”张培根说。
据了解，在2011年12月以前，我国对货物贸易进出口实行“逐笔核销、事前备案、现场审核、行为监管”制度。这项制度始于上个世纪90年代，是适应当时经济发展状况、外汇储备短缺的产物，对促进国际收支平衡、防范跨境资金流动风险功不可没。但是随着对外贸易的快速发展，“逐笔核销”做法已不能满足有效管理和贸易投资便利化的需要。
2011年12月，外汇局、海关总署与税务总局在江苏、山东等7省（市）联合推出了货物贸易外汇管理制度改革试点。试点效果良好，受到了贸易企业、银行和地方政府的欢迎。为此，外汇局、海关总署和国家税务总局决定自2012年8月1日起在全国推广货物贸易外汇管理制度改革。
改革有效地实现了贸易便利性和监管有效性的兼容，主要包括四方面内容：一是简化进出口贸易收付汇业务办理手续和程序，A类企业可凭进口货物报关单、合同或发票等任一能够证明交易真实性的单证在银行办理付汇，出口收汇无须联网核查；二是调整出口报关流程，简化出口退税凭证；三是通过总量核查、动态监测和分类管理方式提升监管手段；四是加强部门联合监管，完善协调机制，实现数据共享，形成监管合力，打击各类违规跨境资金流动以及走私、骗税等违法行为。
效率提高了
采访中，记者真切感受到货物贸易外汇管理改革受到了企业、商业银行一致的欢迎和好评。
在推进改革过程中，外汇局大幅减少行政审批，货物贸易外汇管理相关行政许可项目由过去的19小项简化为4小项，废止了116件与贸易外汇管理有关的规范性文件，真正实现了政策条文的“瘦身”，大大提高了法规的可操作性，增强了法规透明度。同时，外汇局建立健全操作规程等标准规范，完善内控制度，提高了行政效能。这些都大大降低了企业进出口经营成本，有利于提升外贸竞争力。
在外汇局内蒙古分局营业大厅，经常项目处副处长袁晶指着300平方米的大厅说：“以前这里熙熙攘攘，大多是前来办理核销手续的企业客户，现在这里安静多了。”
据中国银行内蒙古自治区分行国际结算部副总经理丽华介绍，货物贸易外汇管理改革在便利了企业贸易活动的同时，也给银行业务操作带来了便利。过去为企业办理外汇业务，要查询、启动9个系统，完成联网核查、贸易信贷登记、出具核销专用联、单证报送等诸多环节。现在这些环节都取消了，网上贸易外汇监测系统替代了以前9个系统，大大简化了操作程序，提高了业务处理效率，降低了运营成本。
中国银行深圳分行柜台业务员小张在现场操作外汇业务结算时告诉记者，改革前，一笔出口收汇业务要经过进入待核查账户、通知企业、提供核销单编号、扣减可收汇额、业务系统结汇/划转、出具出口核销联等环节。改革后，只需要查询名录、入待核查账户和系统结汇/划转三个环节就完成了，效率至少提高两倍以上。她还介绍说，改革前办理一笔预付款业务，企业要在贸易信贷系统中进行合同及指定银行登记，待外汇局审核后，银行通过贸易信贷系统查询到相关业务信息，并打印查询记录后方可办理，最短半天，最长要两到三天。改革后，企业办理预付款业务当日即可办理，最长不超过半个小时。
据有关部门统计，实行货物贸易外汇管理改革以来，全国外汇指定银行贸易收付汇效率显著提高，银行柜台办理收结汇业务由平均每单26分钟缩短为9分钟，售付汇业务由平均每单23分钟缩短为6分钟。
成本节约了
改革不仅提高了效率，还大大节约了成本支出。对于外贸企业来说，企业对外贸易收付汇时间明显缩短，减少了核销人员的工资成本和往返外汇局、银行之间的“脚底成本”。出口收汇核销单的取消，令深圳市华为技术有限公司这样大规模从事进出口贸易的世界500强企业着实受益不少，每年光往返外汇局和银行的交通费、电子口岸卡费、申报系统年费就可节省数万元，更为重要的是，由于企业申报出口退税时不再提供核销单，税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定审核企业出口退税。出口企业不会因为核销单纸质单证不齐、单证补办、纸质单证超期等原因而耽误退(免)税申报，进一步缩短出口企业的退税周期，加速企业资金流循环周转速度，减轻了企业的退税成本和负担，更提高了国际市场竞争力。
据有关机构测算，实行货物贸易外汇管理改革后，全国企业平均投入贸易收支业务的人力资源减少了三分之一，平均每家企业每年因此节省的工资费用可达7万余元，东部发达地区大型企业甚至可节省20多万元。据江苏省调查统计，货物贸易外汇管理改革后，全省贸易企业全年能节省近40亿元。
对于银行来说，由于取消了联网核查、报关单查询等环节，银行节省了一系列费用，仅节约的打印纸张就是一笔不小的开支。据中国银行江苏省分行统计，实行货物贸易外汇改革后，业务流程简化、监管系统整合，银行现在单证用纸大大节约，全省一年光节约纸张就有100吨左右。仅此一项，中行江苏分行就节省了几百万元，还不包括保存核销单证等凭据5年的费用。（许志平 万荃）
