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际货币基金组织(International Monetary Fund)出乎预料地成为了上次20国集团领导人峰会的赢家,当时这些领导人同意将IMF的资金增加3倍,至1万亿美元。而这一次它可能又会成为最佳配角。
20国集团此后就转向了IMF,考虑如何从数万亿美元的刺激计划退出和判断新危机的预警信号。在本周的匹兹堡峰会上,20国集团可能会赋予IMF另外一项工作:监督各国是否正在改变其经济政策,以促进长期增长。
IMF看来是这项工作的最佳候选人,它有着众多经济学家和186个成员国,而此时没有哪个单一国家能像美国在10年前的亚洲金融危机那样,有权管理全球应对金融危机的举措。
彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)所长伯格斯滕(C. Fred Bergsten)表示,IMF是唯一的候选者。
但IMF的许多成员国对被迫削减关税、开放边界和进行私有化以获得救助贷款资格的往事仍心存怨恨。
IMF此后放宽了对贷款的要求,向中东欧提供了数百亿美元贷款,并说服墨西哥、哥伦比亚和波兰接受了大笔保险贷款,以防这些国家的经济陷入困境。
20国集团官员说,在匹兹堡,20国集团领导人也可能同意转变IMF的所有权,让发展中国家获得近50%的股份,而不是目前的43%。这向赢得信任的目标又迈进了一步。
对于20国集团而言,IMF提供了一个处理棘手经济问题的便利途径,如考虑刺激措施的退出战略。20国集团官员担心,如果他们现在讨论退出战略,会令市场担心这些措施将过快地取消,从而破坏复苏。但是,如果他们对退出战略保持沉默,20国集团也面临风险:市场可能受到鼓励,认为刺激措施将长期延续,重犯20世纪70年代的错误,让通货膨胀率失去控制。
因此,与会者表示,他们将宣布退出刺激计划的决心,但让IMF判断具体基准。IMF建议各国不要设定最后期限。它称,各国应先观察具体的财务指标,如政府担保银行贷款和非担保银行贷款间的利率差,以及银行之间的交易量,然后再考虑退出刺激计划。