中国融资租赁业风控该怎样建设
制订专门的融资租赁法
中国应在现有的《合同法》及其他融资租赁相关的法律法规的基础上，尽快出台《融资租赁法》，以改变目前融资租赁立法不系统、不完整、实践中融资租赁主体无所适从的混乱状况，从而规范融资租赁业的运作。《融资租赁法》在制定过程中应着重融资租赁公司的经营性质、市场准入、动产租赁物的登记与取回、对第三人伤害的责任承担、如何对抗善意第三人以及税收的适用等影响和阻碍融资租赁业的健康发展的问题。
制定中国统一的租赁登记制度
租赁登记制度对于解决融资租赁纠纷，促进行业发展具有至关重要的作用。目前天津市政府部门出台的《关于做好融资租赁登记和查询工作的通知》和天津市高级人民法院的《关于审理融资租赁物权属争议案件的指导意见（试行）》，从地方法规层面明确了人民银行征信中心融资租赁登记公示系统的法律效力，对进一步明晰行业操作规则，促进融资租赁业务有序健康地发展提供了法律保障。但这毕竟仅仅停留在地方法规层面，应尽快推动在中国范围内建立统一的租赁登记制度。正在起草的《最高人民法院关于审理融资租赁合同纠纷案件适用法律问题的解释》中关于租赁物登记的条款仍存在一定的局限性，比如要求“第三人未按照其行业主管部门的要求在信贷征信机构进行融资租赁交易查询，主张构成善意取得的，人民法院不予支持”。如果第三人没有行业主管部门,，在实践中就不具有操作性。建议以人民银行的征信系统为基础，明确登记的具体操作制度和效力。
统一融资租赁公司的监管制度
中国国家有关部门，特别是银监会和商务部应进行协调，统一归口管理融资租赁行业，为中外融资租赁经营者提供一个公平的市场竞争环境。具体监管制度应包括融资租赁公司设立的原则、各类融资租赁公司申请及审批的程序、业务范围、业务监管、风险控制等，统一规范金融租赁公司和融资租赁公司的经营行为。
进一步完善项目公司管理办法
中国银监会颁布的单机单船项目公司管理办法在一定程度上解决了融资租赁公司购买飞机轮船的资质和相关税收适用的问题，有利于租赁资产的风险隔离，大大推动了中国飞机、轮船的融资租赁业务开展。但该办法未能解决项目公司租赁资产不与融资租赁公司并表和实现租赁资产证券化的目的。建议先行先试地区把该管理办法的适用主体扩至内资和外资融资租赁公司，租赁标的物扩至基础设施项目的设备，同时规定项目公司可将租赁资产委托信托机构在规定期限内在产权交易机构出售或发行租赁资产支持信托计划。促进融资租赁资产的证券化，为社会资金开辟新的投资渠道，加快融资租赁资产的流转。
解决各行政部门与融资租赁交易之间的协调问题
修改完善现行机动车及船舶的登记管理办法。将目前单一的所有权人登记，完善为所有人、使用人和担保物权人的登记制。使目前准予机动车行驶的登记同时具备物权等级的法律效力，合理保护在车辆融资租赁业务中出租人、承租人和租赁资产担保物权人的合法权益。改变目前登记制度中，将船舶所有人即为使用（经营）人，导致外资控股的融资租赁公司不得开展沿海、内河运输、渔业生产、河道或港口施工的各类船舶的融资租赁业务的不合理状况。
建议明确规定航空运营企业通过融资租赁公司采取融资租赁方式进口飞机的税收优惠。明确采取融资租赁方式进口飞机的进口关税、增值税适用与航空运营企业自行购买进口相同的税赋政策，以利于我国飞机融资租赁业的开展。
建议明确规定从事医疗器械设备业务的融资租赁公司可以采用融资租赁方式进行医疗器械设备的业务。其不需办理相应资质，但是不得将没有医疗器械经营资质的单位作为融资租赁业务的承租人，以利于运用融资租赁机制拉动银行和社会资本，加快公共卫生、公共医疗的均等化建设。
（潘 淼）
